【新華社北京11月4日電】近期,《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》指出,我國部分產業整合負債供過於求矛盾日益凸顯,傳統製造業產能普遍過剩,特別是鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能、高排放行業尤為突出。
   4日,國家發改委、工信部等聯合召開的落實國務房屋貸款院關於化解產能嚴重過剩矛盾指導意見電視電話會議上透露,電解鋁階梯電價制度正在抓緊制定;2015年底前全國將淘汰煉鋼和煉鐵產能各1500萬噸、水泥產能1億噸、平板玻璃產能2000萬重量箱;各地還將取消過剩產能行業用地優惠政策等。
   規劃化解產能過剩usb“路線圖”
   《意見》將改革重點鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴重產能過剩行業,並規劃未來五年化解產能過剩的“路線圖”,抗癌食物凸顯了一些領域產能嚴重過剩的矛盾。
   據國家統計局等單位的數據,2012年底,中國鋼整合負債鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃的產能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%,明顯低於國際通常水平。
   工業和信息化部總工程師朱宏任4日表示,產能過剩的問題,是一個帶有普遍性、規律性的經濟現象。資本主義周期性的經濟危機就是生產過剩的集中爆發,我國以前也多次出現過。但是,像目前這一輪範圍如此之廣、數量如此之大、影響如此之深的產能過剩還不多見。朱宏任認為,我國出現產能嚴重過剩主要受發展階段、發展理念和體制機制等多種因素的影響。
   一位鋼鐵業內人士對記者說,今年煤炭價格比去年跌了三分之一,但賣一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍,即便如此,寒冬季還未真正到來。
   “近年來,部分行業陷入過剩、干預、再過剩、再干預的怪圈,甚至連光伏、風電這樣的新興產業也出現過剩。”國務院參事湯敏說,“這樣的發展不可持續。”
   權威部門警告,如不及時採取措施加以化解,勢必會加劇市場惡性競爭,造成行業虧損面擴大……直接危及產業健康發展,甚至影響到民生改善和社會穩定大局。
   化解產能過剩列入地方政府政績考核指標
   將遏制重覆建設、化解產能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系,並要求及時公開化解產能嚴重過剩進展情況,是此次國務院指導意見的一大亮點。
   “引導地方政府化解產能過剩,必須淡化GDP考核。”國務院發展研究中心企業研究所所長趙昌文說,“產能過剩背後是政績觀作祟,這在經濟增速下行時更明顯。”
   一位區縣領導坦言,如果GDP“比賽排名”下降,上面壓力很大,自己臉上掛不住,以至於一些項目化整為零、未批先建。“看鄰縣上鋼廠生產線,你還能安心指望‘種地致富’嗎?肯定沒條件也要努力上。”
   “錶面上看是產能過剩,實際上是地方政府盲目競爭,都想搞自己的項目。”中央黨校經濟學部主任趙振華說,結果造成重覆建設“遍地開花”。
   “不斬斷GDP崇拜觀念的根子,產能過剩怪圈就很難打破!”趙振華說。
   產能過剩每5年出現一次
   化解產能過剩成為新一屆政府著力解決的問題之一。習近平總書記多次強調對需求下滑、產能過剩等問題和挑戰要保持清醒認識。李克強總理也多次強調,要堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
   黨中央、國務院要求,化解過剩產能的主要途徑是“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”,核心任務是“管住控制增量、調整優化存量、建立長效機制”。
   “產能過剩問題是個老問題,大約每5年出現一次。”國家發改委產業協調司副巡視員李忠娟說,此次中央重視程度之高,舉措力度之大,是前所未有的。
   兩部門嚴令各地遏制產能過剩行業盲目投資
   將出台產能置換實施辦法
   【新華社北京11月4日電】國家發展和改革委員會副主任胡祖才4日要求各地貫徹落實國務院有關化解過剩產能要求,落實地方政府的主體責任,做好化解工作。同時,堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張,防止出現違規項目。
   胡祖才在發展改革委、工業和信息化部聯合召開的關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見宣傳貫徹電視電話會議上說,各地要把化解產能嚴重過剩與產業結構調整、大氣污染治理、佈局調整優化緊密結合起來,在化解產能過剩中推動產業轉型升級,在產業結構調整中化解產能過剩,著力推進山東、河北等地鋼鐵產業結構調整。
   他說,化解過剩產能還要積極開拓國際市場,鼓勵優勢企業“走出去”,把化解產能過剩與對外開放戰略結合起來,充分發揮“走出去”戰略對化解產能過剩的積極作用,通過對外投資和合作,實現過剩產能的優化利用。
   工信部總工程師朱宏任在會上強調,在落實國務院《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》過程中,重點要嚴禁建設產能過剩行業新增產能項目,妥善處理在建和建成違規產能,堅決遏制產能盲目擴張;提前一年完成“十二五”淘汰落後產能目標任務,在此基礎上按期完成追加任務;通過提高能源消耗、污染物排放標準,嚴格執行特別排放限值要求,加大執法處罰力度,加快落後產能退出。
   他表示,有關部門將儘快出台重點行業產能置換實施辦法,引導過剩產能有序退出;推進企業兼併重組,落實完善促進企業兼併重組的政策措施,研究制訂企業做優做強的指導意見,加強企業管理創新,支持和培育優強企業發展壯大;充分發揮產業政策的引導和約束作用,落實《產業轉移指導目錄》(2012年本),防止落後產能轉移;搭建實體對接平臺,指導中西部地區有序承接產業轉移。  (原標題:賣一噸鋼利潤不夠買根冰棍)
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盧素娟

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